經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、商務部、市場監管總局24日發布《市場準入負面清單（2025年版）》。相比2022年版清單，新版清單事項數量由117項縮減至106項，減少了11項，事項下的全國性具體管理措施減少了17條，地方性管理措施減少了16條。

        市場準入負面清單制度，是以清單形式將我國境內禁止和經政府許可才能夠投資經營的行業、領域、業務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。建立和實行全國統一的市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

        國家發展改革委有關負責人表示，新版清單作出了多方面優化，完善“全國一張清單”管理要求和市場準入事項實施要求，境內外經營主體在中國境內開展投資經營，統一適用市場準入負面清單的各項規定，落實國民待遇要求。

        據介紹，新版清單降低了準入門檻，直接刪除了一批全國性措施，如公章刻制業由許可制改為備案制；部分放開了一批全國性措施，如取消電視劇制作單位設立、試辦新型電信業務等管理措施，相關領域保持必要市場準入管理，但準入環節更加精簡；取消了一批地方性措施，如取消有關地方設立的船舶設計修造、酒類生產經營等管理措施，按照全國統一的準入方式進行管理。

        同時，新版清單依法規范重點領域準入，依據已出臺的法律、行政法規、國務院決定等，對部分領域市場準入作了進一步規范，如將民用無人駕駛航空器運營合格證核發（微型無人駕駛航空器除外）等新業態新領域管理措施納入清單。

        國家發展改革委、商務部于2018年印發首版市場準入負面清單。經過2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，清單內的事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%，一大批行業準入限制得以放寬，“清單越縮越短、市場越放越活”。