國(guó)資國(guó)企改革正在開(kāi)創(chuàng)全新局面，形成“1＋N”政策體系，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制上都取得了明顯成效。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額由2012年的89.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2023年的371.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.8%。2024年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融企業(yè)）營(yíng)業(yè)總收入84.7萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額4.35萬(wàn)億元，應(yīng)繳稅費(fèi)5.88萬(wàn)億元，較2012年分別增長(zhǎng)100%、98%、75%。

進(jìn)一步深化國(guó)企改革，是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，要牢牢把握國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命要求，聚焦其功能定位，進(jìn)一步深化分類改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入中國(guó)式現(xiàn)代化使命驅(qū)動(dòng)的改革深化提升新階段，更需要全面推動(dòng)重要改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

科學(xué)完善國(guó)有企業(yè)功能界定和分類，圍繞增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的戰(zhàn)略功能，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，深化分類改革，完善分類核算、分類考核評(píng)價(jià)體系，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升企業(yè)現(xiàn)代治理和管理能力，全面提升企業(yè)產(chǎn)品品牌價(jià)值創(chuàng)造力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。通過(guò)深化國(guó)資國(guó)企改革、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

今年的《政府工作報(bào)告》針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提出了3項(xiàng)任務(wù)。第一項(xiàng)是高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。這是在完成“三年行動(dòng)方案”背景下作出的重大部署，具有承上啟下的戰(zhàn)略意義。2024年國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)已完成70%以上的主體任務(wù)，中央企業(yè)在涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的布局比重超過(guò)70%，98%的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。作為“十四五”規(guī)劃收官之年，今年需要高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，為“十五五”期間國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二項(xiàng)是實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑和主攻方向。加快推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，需要有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)指引。今年，要以國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引為指導(dǎo)，深入實(shí)施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)和“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，加快以數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

第三項(xiàng)是加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。這需要將戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)與分類改革相結(jié)合，在進(jìn)行使命導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)分類前提下，進(jìn)一步具體到每家國(guó)有企業(yè)，探索明確“因業(yè)制宜”的企業(yè)功能定位、“因企制宜”的企業(yè)使命要求，建立戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)模型，從戰(zhàn)略使命界定、戰(zhàn)略使命規(guī)劃、組織架構(gòu)支持、要素資源保障等方面設(shè)置戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。尤其需要明確的是，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)定不移向“新”發(fā)力，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略使命。

【來(lái)源】：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
【作者】：黃群慧    （第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）